2019首届永定河论坛流域生态建复技术与实际分论坛以“弘扬生态治理理想、推动技术创新实际”为主题 ，旨在秉承“创新、协调、绿色、盛开、共享”的发展理想和“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思路 ，进一步推动永定河生态治理技术的创新与实际。论坛特邀水利部国际合作与科技司原司长、中国水利学会生态水工学专委会名望主任董哲仁等11位专家学者进行宗旨演讲。通过对国度政策解读、现有技术使用、实际成就分解 ，分析当前流域生态建复的痛点和难点 ，为永定河道域综合治理与生态建复提供理论领导、政策指引和技术支持。
永定河道域投资有限公司副总经理杜国志在致辞中暗示 ，治理永定河沉在； ，要在治理。要对峙山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理 ，对峙以水而定、量水而行 ，因地造宜 ，分类施策 ，对峙高低游、干支流、左右岸统指挥若定划 ，在实际中进一步丰硕和美满生态建复技术 ，筑强永定河生态本底 ，为流域生态建复技术在国内的集成利用和创新提供辽阔的空间。永定河道域投资有限公司将持续索求创新 ，致力打造流域生态建复技术的样本 ，奋力开创全国流域高质量发展先河。
来自流域沿线四省(直辖市)当局、企事业单元、高档院校、科研院所等的100多名代表和专家学者参与论坛。
专家概想集萃
01 董哲仁
水利部国际合作与科技司原司长、
中国水利学会生态水工学专委会名望主任
河道生态建复指标必须是定量的。
近年 ，在中央和处所的高度器沉下 ，河道生态建复的发展局势迅猛 ，投资大、项目多 ，已经成为当下的热点领域。为确保河道生态建复健康发展 ，我们应正视其中存在的问题。
发展河道生态建复 ，首先要理解其界说、内涵和性质。河道生态建复是在充分阐扬生态系统自建复职能的基础上 ，采取工程和非工程措施 ，促使河道生态系统复原到较为天然的状态 ，改善其生态齐全性和可持续性。
河道生态建复是全方位、多身分的复原 ，蕴含水文、水质、地貌和生物身分的复原 ，不是单一种树种草、搞生态浮床、生态型护坡这些表表文章。不要搞“标语生态”“生态包装” ，要切实改善河道水质、水文和地貌前提 ，提高生物群落多样性 ，踏踏实实做实事。
河道生态建复的指标不应是吞吐、浮泛的 ，好比“水清、岸绿、流动”“人水和谐 ，绿色宜居”等 ，都不能成为生态建复指标。建复指标必须是定量的 ，可监测、可评估、可查核的。为确定河道生态建复的定量指标 ，必要成立河道生态情况分级系统。
河道生态建复该当提倡天然化、去渠路化、去园林化、去贸易化。要对峙先治污、后建复活态;生态优吓纂以报答本并沉;工程措施与治理措施并沉。
生态建复工程要算经济账 ，要进行规划比选 ，论证项主张经济合理性。不只有因地造宜 ，还要因陋就简。充分利用生态系统的自建复、自设计职能。决不能一说生态优先就不算经济账 ，搞成豪华工程。
尊沉天然、适应天然、；ぬ烊皇歉荚 ，还要有求真求实、疑神疑鬼的科学态度 ，推动河道生态建复工作健康发展。
02 吴 强
水利部发展钻研中心副主任
流域综合治理是全面践行“十六字治水思路”的最好载体。
流域综合治理拥有综合性、复杂性、阶段性特点 ，是生态文化建设的沉要领域 ，是落实习近平总书记“十六字治水思路”的沉要载体和综合体现。
“节水优先”是流域综合治理的前提前提。要凭据分歧流域区域的特点 ，落切实分歧水资源前提下节水优先的理想 ，从节能减排的实际经验中找到切合流域区域节水的正确思路和方式 ，并在实际中不休深入节水宣布道育 ，营造优良的社会氛围。
“空间平衡”是流域综合治理的底子准则。要把水资源承载能力作为流域可持续发展的表部天堑前提 ，把实现流域内重要资源承载能力间的动态平衡作为流域可持续发展的综合约束前提 ，把人水和谐作为流域实现空间平衡的最终指标。
“系统治理”是流域综合治理的方向指南。流域治理要做到水岸同治 ，两全山水林田湖草治理;要做到部门协同 ，两全阐扬各方合力;同时要强化整体综合治理 ，两全流域水体全方位整治。
“两手发力”是流域综合治理的必由之路。要做到两手发力 ，首先要转变当局职能 ，推广好当局有关职责 ，同时该当成立和美满市场机造 ，使其可能有效调节涉水活动 ，并且该当积极疏导社会本钱参加流域综合治理建设。
03 彭文启
中国水利水电科学钻研院水环境钻研所所长
要科学核算所需生态流量。
永定河是全国四大沉点防洪江河之一 ，然而从20世纪八九十年代起 ，北方水资源普遍欠缺 ，枯水问题凸起 ，流域生态流量严沉不及。永定河道域目前面对着上游山区段河道胁迫显著增长 ，河道径流持续显著衰竭;下游平原段水文前提产生底子变动 ，河道廊路职能严沉受损的严格问题。
无水不成河 ，在永定河治理的过程中 ，生态水量的问题一向是关键。然而 ，永定河上游水资源开发利用率较高 ，河道廊路生态空间受到了严沉挤占 ，生态流量很难满足尺度 ，若是依附表调水 ，好比从黄河引水 ，则必要思考若何进行管控 ，若何对沿线的水库进行结合调度等问题。
因而 ，我们首吓爪当通过科学核算所需的生态流量 ，并通过优化协调措施 ，减轻流域的职守 ，将人类出产生涯挤占的水还给生态。其次 ，该当通过对补水全过程监测评价实现生态补水规划滚动优化 ，并成立多指标的优化调整 ，确保“永定河出西山”的水量前提。
永定河治理沉点难点好多 ，若何确保流域在不做防渗、不搞大水面、节造成本的前提下可能全线贯通是其中最大的难题 ，其中的关键问题是若何合理确定河道廊路建复的预期指标 ，以及在严苛的水资源前提下科学造订建复蹊径。其解决规划能够从永定河河道廊路景观单元的汗青格局及演变分析中得到启迪 ，并遵循“人为疏导、天然发育、天然演替”的准则 ，先让永定河初步贯通 ，通过人为适度过问让其天然发育 ，最终通过天然的力量使永定河逐步复原。
04 吕 婧
天然资源部河山整治中心高级工程师
对峙性命共同体理想发展全域地皮综合整治。
地皮综合整治在国内有组织大规模推动始于1997年 ，经历了近20年实际索求 ，已逐步成立造度系统、工作系统、规划系统、工程系统及尺度系统。2018年天然资源部成立后 ，依照新的生态建设理想 ，已延展为河山综合整治。地皮综合整治是很多国度解决经济社会发展过程中地皮利用和配置问题的一项沉要措施 ，分歧国度和地域以及统一国度分歧发展阶段 ，侧沉点、执行内容均有所差距 ，但性质上都体现了通过地皮利用布局和地皮关系的调整 ，与经济社会发展关系相适应。
永定河道域综合治理 ，除了思考水资源问题表 ，更应两全思考水土等天然资源 ，设置山水林田湖草是性命共同体的理想 ，对峙节约优先、；び畔取⑻烊桓丛鞯姆秸 ，以生态本底调查为基础 ，以河山空间规划为引领 ，对峙整体设计、系统建复、综合治理的生态；そǜ此悸 ，总体两全高低游、左右岸、干支流 ，发展山水林田湖草生态；そǜ ，执行全域地皮综合整治 ，发展农用地整顿 ，深刻推动建设用地整顿 ，整体执行村落；そǜ ，形成节约资源和；せ肪车目占涓窬帧⒉到峁埂⒊霾绞健⑸姆绞。
05 黄诗铿
中咨海表征询有限公司副总经理
河道综合治理要思考山水林田湖草生态身分。
永定河道域目前存在的重要问题蕴含水资源天赋较差、农业用水占比高、用水效能低、传染情况较严沉、生态空间严沉不及以至河道职能退化等。流域年均水资源总量在20亿m3左右 ，其中地下水占比60%以上 ，此表流域水量呈逐年削减趋向。流域用水重要是工业和农业用水 ，其中农业用水占到66%。
发展永定河道域综合治理 ，有利于阐扬上游水源修养职能和中下游河道生态廊路作用 ，为提升区域生态环境品质、拓展京津冀生态环境空间以及冬奥会等沉大活动成功进行创造前提 ，对推进区域经济社会协同发展拥有沉要意思。
永定河道域综合治理的沉点首先是要保障永定河生态环境用水量达到2.6亿m3 ，有效满足丰水期和枯水期河道根基之需。此表要执行农业节水。通过执行官厅水库上游地域大中型灌区节水刷新、种植结构调整与退灌还水等措施 ，压减农业用水量1.41亿m3。
建议永定河道域综合治理要思考山水林田湖草天然生态身分 ，以复原河路流水为先 ，尝试最严格的水资源治理造度。同时大力推广农业节水 ，美满多元化投入机造 ，拓宽投融资渠路 ，保险沉点项目建设资金需要。
06 张晴波
疏浚技术设备国度工程钻研中心主任
生态清淤是实现区域水环境改善的有效伎俩。
我国生态清淤技术发展较蓬勃国度起步晚 ，但其沉要性已逐步被业内认可。结合典型工程的执行 ，生态清淤这一去除底泥内源传染的技术步骤逐步进入到我国水环境治理的综合系统中。
目前 ，生态清淤是最直接、最急剧断基础泥内源的蹊径之一 ，能够将传染底泥直接从水底取出并处置。因而 ，在流域表源传染根基得到节造时 ，对严沉传染、开释严沉的底泥 ，采取生态清淤工程措施断根传染底泥是一种有效步骤。生态疏浚的特点在于其疏浚量幼、断根传染物含量高、特殊疏浚天堑和标高要求、清淤物质是松软而非密实泥土以及短期内非沉复性活动。
在执行生态清淤过程中 ，必要把稳削减泥沙搅动 ，并采取防扩散和泄漏措施 ，同时通过定位精度高和开挖精度高 ，精确断根传染物 ，削减超挖量。此表 ，运输过程中应预防传染物泄漏对水体造成二次传染 ，同时该当对断根的传染底泥进行安全处置 ，预防传染物对环境的二次传染。
未来生态清淤技术的发展方向蕴含技术和设备专用化、泥土去向多样化、泥土处置与资源利用规；⑸璞改 ？榛驮诵凶远。此表 ，与生态复原相结合的清淤 ，既能断根河湖传染物 ，同时又能为生态复原创造前提 ，两者缜密共同 ，能力实现区域水环境的改善。
07 赵进勇
中国水科院水环境钻研所室主任、
中国水利学会生态水利工程学专委会秘书长
采取“三全三可”战术建复流域生态系统。
流域面对问题通常蕴含河道生态流量不及、水质断面不达标、河湖生态系统受损甚至退化等 ，其原因既蕴含影响水质水量的因子尺度变动大、水环境变动周期性强、判断指标天堑吞吐等天然原因 ，也蕴含针对流域治理的规划过于梦想、指标过高、难题意识不及等社会原因。
从特点上看 ，流域水生态系统在结构上拥有整体性 ，过程上拥有系统性 ，职能上拥有可持续性 ，因而科学合理的流域建复规划就是要遵从水文水动力、水环境与水生态过程的根基法规 ，衔接源头节造、过程阻控和结尾治理三个关键环节 ，并两全流域山水林田湖草生态身分 ，协调流域、河道廊路、河段和微栖身地四个尺度；诖 ，流域水生态建复该当遵循“三全三可”战术。
“三全”战术即“全覆盖、全过程、全身分”。“全覆盖”即通过流域视角进行水陆两全 ，陆域做好“减源” ，降低传染排放量 ，水域做好“增容” ，增长水系水环境容量;“全过程”即做好源头节造、过程阻控及结尾治理;“全身分”即两全山水林田湖草生态身脱离展流域治理。
“三可”战术即“问题可定位按时鉴别、措施可落地有效、成效可定量预测”。“问题可定位按时鉴别”即可能在空间尺度上鉴别出引起某个节造断面某项指标超标的关键陆域节造单元或片区 ，同时能在功夫尺度上了了问题凸起的敏感时段;“措施可落地有效”即可能做到指表明确、可操作、有成果、切合本地现实;“成效可定量预测”即可能对措施成效进行多个情景下的定量预测。
推动流域生态建复首先要尊沉天然 ，敬畏天然 ，同时该当鉴别天然系统的根基法规 ，路法天然。“三全三可”战术自身是一个不休总结美满的过程 ，该当具体分析流域的地域性特点 ，并以此量身定做最合适的建复规划。
08 雷 坤
中国环境科学钻研院钻研员
应加快成立永定河道域水质水量生态赔偿机造。
永定河道域面积4.7万km2 ，是京津冀职能区的主轴、京西的绿色生态廊路 ，拥有水源修养、防洪、供水和生态樊篱等沉要职能。目前永定河道域面对水资源天赋差、水环境承载能力低、生态系统严沉退化、生态空间不及等诸多问题。此表 ，流域水环境治理尚未成立跨区域跨行业的议事协调机构 ，不足健全的流域生态环境；ず献骰臁⑸嫠岷戏苫旌退獬セ。
针对永定河道域生态环境问题的典型性和特殊性 ，我们通过课题钻研构建了永定河道域水质指标治理系统 ，并通过其明确永定河道域的水生态分区 ，造订流域水环境容量与总量分配规划 ，发展水环境承载力评估调控以实现水资源水环境综合调控 ，并提出跨省界的水质水量生态赔偿机造规划建议。
构建流域水质指标治理系统首先是明确职能定位 ，在此基础上进行职能区划 ，逐级细化其职能 ，确定指标系统。永定河道域水生态凭据降水和干燥度两个分辨因子可分为洋河御河上游半干旱水生态区及永定河桑干河半湿润水生态区两个一级区。此表 ，可凭据高程、坡度和地貌分区格局进一步分为8个水生态二级区;凭据具体指标如河道等级、河网密度等再细分为25个水生态三级区。通过职能区划逐步细化指标系统 ，并以此对永定河干流、一二级支流以及官厅水库滨岸带的生态；ず煜呓谢 ，红线区域面积约占流域总面积的6.5‰。
对洋河、桑干河、净水河等流域水环境容量分析了局批注 ，固然近年来流域水质显著改善 ，但部门断面仍存在氨氮和总磷超标的问题。通过现场水环境、水生态调查 ，发现硝酸盐氮对水生生物多样性影响较为显著。此表 ，有机磷农药、药品和幼我护理品等为表层水和沉积物中浓度最高的两类新型传染物 ，上游妫水河和洋河是官厅水库新型传染的重要起源。
构建了基于空间系统动力学的水环境承载力评估模型发展永定河道域2006—2016年水资源承载力分析 ，了局批注永定河道域京津冀区域水资源严沉超载 ，以河北地域情况最甚。构建了流域散布式水资源模型 ，推算了局证明 ，在每年3～5月份黄河万家寨调水1亿m3 ，官厅受水0.5亿m3前提下 ，官厅水库才可根基能够满足最幼生态流量调度要求。
凭据钻研成就 ，我们提出了关于永定河道域水质水量生态赔偿机造的建议：造订跨界水质水量生态赔偿框架 ，以来水水量为重要赔偿因子 ，以来水质情况为调节因子;以高低游共商共建共赢为前提 ，从改善入库水质、守护上游分歧类型生态职能、生态服务为宗旨 ，明确赔偿资金核算凭据 ，明确各方投入及权责分配。最后 ，但愿通过创建永定河治理模式 ，为海河道域其他子流域治理提供借鉴。
09 张 莉
中设设计集团股份有限公司副总工程师
流域治理规划要将生态问题纳入其中沉点参考。
通过发展流域规划工作 ，我们综合流域生态问题重要蕴含河道水质差 ，点源、面源(出格是农业面源)传染严沉 ，生态基流保险水平低 ，农田侵占河路问题严沉 ，生态廊路职能弱 ，河道防洪尺度偏低 ，沿河滩涂开发以至湿地削减 ，天然河道刷新成以防洪排涝为主的水利工程等。结合前期工作经验 ，以为流域治理规划要在河山空间规划的领导下发展 ，具体定见和建议如下：
①流域水系规划是生态规划的基础 ，在规划中该当保障河道廊路及过水断面的宽度 ，并在地形及地皮规划允许的前提下 ，在河道两侧及交汇节点处尽量；せ蚬婊笮秃榉菏 ，以满足支流在汇入主干河道前的滞洪需要 ，同时该把稳；ち饔蚰谟涤兄托詈橹澳艿氖睾秃泊。
②对于蓄水湖的规划 ，在满足防洪要求的前提下 ，尽量不侵占根基农田 ，凭据汇水点、灌区 ，寻找河路潜在扩充空间 ，规划调蓄湿地和弹性蓄水湖泊 ，最终确定河路两岸的；ち煊。
③建议沉点；ぬ烊缓拥烙胧 ，规划中需保留河路的天然流向、降低流速、在河道两侧预留河路摆动空间 ，并创造多样的生物栖身地。同时该当满足过水断面及流速的设计要求 ，执行生态水利工程 ，将水利、生态与景观两全思考。
④在规划中该当思考若何复原河道与湿地的生态基流。溪流是反映河道健康的沉要标志 ，短期内 ，建议利用地表蓄水以及经湿地净化后的污水厂尾水为河路提供生态基流。从长远角度 ，解决生态基流问题有赖于流域内的丛林、湿地 ，必要哺养丛林、扭转林相。同时 ，该当思考对承压水的地表区域进行； ，对地表敏感地形及植被进行； ，以协助地下水回充至承压水层或潜水层。
⑤该当思考若何削减面源传染。规划中该当预留部门地皮作为湿地或者缓冲带来削减农业面源传染 ，或者回用农业灌概奏水。沿河农田选取有机种植法及其他可持续耕作步骤也可有效削减沿河农业传染 ，或者能够推广精准滴灌 ，可提升水肥利用率到95%以上。
⑥该当思考若何；ど锒嘌。在规划过程中 ，设计的生态廊路越宽越好 ，幼型动物必要几百米宽的廊路 ，大型动物则必要多条几公里甚至几十公里宽的廊路。批示物种及生态廊路的地位和宽度是规划的主题。流域规划必要成立蕴含本土物种的栖身地系统 ，并思考山脊栖身地、高地栖身地、湿地栖身地及水生栖身地。建议每个国度公园的面积不低于一百平方公里 ，以满足大型及濒危物种的栖身要求。此表,在植物规划中 ，要思考植物群落的动态演替 ，利用泥土中的种子库 ，让天然做工。
10 任东红
中水北方水生态工程设计院院长
流域治理规划要在河山空间规划领导下发展。
河山空间规划是以国度发展规划为统领 ，以空间规划为基础 ，以专项规划、区域规划为支持的国度规划系统 ，将主体职能区规划、地皮利用规划、城乡规划等空间规划融为一体。其重要指标为：到2020岁首步形成根基成立河山空间规划系统 ，到2025年成立健全有关的造度 ，到2035年形成一个和谐、安全、富有竞争力、可持续发展的河山空间规划格局。
河山空间规划尝试五级三类 ，五级为国度、省、视注县、村落 ，三类别离为总体规划、专项规划、具体规划 ，其主题内容即“三区三线”的划定 ，“三区”为生态空间、农业空间、城市空间 ，“三线”为生态；ず煜摺⒂涝陡┨锉；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨。生态文化建设优先是河山空间规划系统构建的主题价值观 ，全面实现高水平治理是河山空间规划系统构建的底子凭据 ，引领高质量发展和缔造高品质生涯是河山空间规划的重要抓手。
水资源以水流的大局进入到社会水循环蹊径中 ，突破了流域天然水循环系统原有的法规和平衡 ，极大地扭转了降水、蒸发、入渗、产流和汇流等水循环各个过程 ，水流和以水流为载体的物质循环、能量传递过程 ，对天然生态系统和人类社会提供了多种支持与服务职能 ，具备天然演化、社会服务及生态三大职能。这三大职能之间相互依存又对抗统一 ，对当前经济社会发展有支持和保险作用。在河山空间规划傍边 ，有关涉水内容重要体此刻：①水是组成河山空间规划的主题身分;②水对河山空间战术格局拥有资源保险和约束疏导的双向职能;③水利基础设施是河山空间的沉要组成部门。
新时期河山空间规划中水流的价值能够概括为经济价值、生态价值和文化价值。随着信息技术的深刻发展和5G技术的利用 ，水作为空间的主题身分之一 ，基于服务对象、场景和需要的转化和利用效能将得到提升 ，推进天然资源的经济价值和生态价值实现增值。
通过对河山空间规划的理解和意识 ，结合水资源在河山空间规划中的职位和作用 ，以为流域治理规划应在河山空间规划领导下发展 ，针对永定河综合治理与生态建复 ，提出如下建议：①发展永定河水资源承载力评价;②两全思考河山空间各身分治理需要 ，优化水流的空间布局系统治理;③成立永定河综合治理生态廊路 ，构建绿路系统 ，传承永定河文化;④让当局和市场两手发力 ，成立有关的体造机造。
11 门 旗
京蓝技术钻研院首席专家
生态景观灌溉中水置换可节约水资源。
永定河道域水环境承载能力低 ，传染严沉 ，然而流域周边城镇有好多中水及再生水资源没有很好地利用。用中水置换市政水或地下水 ，能够节约城镇有限的淡水资源。中水处置厂处置尺度不一样 ，成本也分歧。永定河周边污水处置尺度要达到低氮和低磷 ，可排放到河路或景观湖或湿地 ，以满足对永定河径流补水。而城镇或村落大量中水能够降低尺度。通过管路输送满足灌溉中水到各个城镇的景观灌溉区域 ，利用中水灌溉节约的运行费和市政水灌溉的成本 ，美满景观灌溉中水的输送和灌溉系统投资。因而永定河道域城镇规划设计要思考置换中水输送和灌溉系统配套 ，同时加强灌溉治理。以景观植物灌溉为例 ，分歧灌溉步骤效能不一 ，灌溉量也分歧。但若治理不到位 ，即就是滴管和喷灌 ，没有把握形象、植物成长根系、泥土质地和需水量大数据 ，造订合理的灌溉造度 ，节造不好也会产生水资源的浪费。
随着城市的不休发展 ，生态景观面积也在不休增长 ，现有水资源已不能满足生态景观用水需要。目前国度对水资源的治理指标已产生沉大变动 ，即从节造水、开发水、利用水转变为以水质再生为主题的水的循环再用和水生态的建复和复原 ，从底子上实现水生态的良性循环 ，保险水资源可持续利用。因而 ，选取切合要求的中水(再生水)作为永定河道域城市园林绿地灌概酌水水源 ，是缓解园林行业发展与永定河水资源欠缺矛盾 ，降低城镇生态景观养护用度的最效蹊径之一。
京蓝科技针对市政景观植物中水灌溉的解决规划 ，蕴含分歧水资源调配与合理利用 ，选取离子灌溉技术改善中水水质和盐碱地植物成长环境、增长保水性、提高生态景观植物成长 ，通过形象和泥土ET墒理论成立大数据灌溉决策模型大数据平台等。从了局上看 ，能够节俭灌概酌水60%~70%。
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