近日，为落实党中央、国务院决策部署，住房和城乡建设部、生态环境部、国度发展鼎新委、水利部印发《深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划》(以下简称《执行规划》)明确，“十四五”期间，住房和城乡建设部、生态环境部持续牵头深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战。《执行规划》一连了“十三五”期间地级及以上城市黑臭水体治理卓有成效的做法，同使仉对实际中发现的问题，以及县级城市黑臭水体的特点，进一步凸起沉点、精准发力。
《执行规划》萦绕“深刻”两字，对于“十四五”时期，城市黑臭水体治理工作提出了更高的要求。一方面，要求坚韧好已有的治理功效，充分阐扬河长造、湖长造，推动长效机造等建设;另一方面，把治理的领域进一步扩大到县级城市，让生态环境这一最普惠的民生福祉惠及更多的人民人民。在原来的基础上作出了创新和突破。
强化流域两全治理。明确要求两全协调高低游、左右岸、干支流、城市和村落的综合治理。县级城市建成区面积相较地级及以上城市要幼，黑臭水体成因也更为复杂，受农业面源传染、工业传染蹬装响更大，治理难度更大，必要调动有关部门力量共同推动，加强部门协同，形成各司其职、各尽其责的工作格局。
强调加快推动设施补短板，定硬工作、硬指标。明确到2025年，城市生涯污水集中网络率力争达到70%以上，进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生涯污水处置厂规模占比达90%以上。充分体现推动城市生涯污水网络处置工作的力度和刻意。
加大疏导社会本钱参加的力度。激励国有企业参加到排水管网专业养护工作中，奉行“厂—网”一体化专业运维。创新资金投入方式，推广以污水处置厂进水传染物浓度、传染物削减量和污泥处置措置等支付运营服务费，吸引社会本钱参加。
四部委颁布城市黑臭水体治理攻坚战执行规划
4月14日，住房和城乡建设部 生态环境部国度发展鼎新委 水利部颁布了关于印发深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划的通知，规划提出，到 2022 年 6 月底前，县级城市当局实现建成区黑臭水体排查，造订城市黑臭水体治理规划。到 2025 年，县级城市建成区黑臭水体解除比例达到 90%，京津冀、长三角和珠三角等区域力争提前 1 年实现。
住房和城乡建设部 生态环境部国度发展鼎新委 水利部关于印发深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅、生态环境厅、发展鼎新委、水利厅，直辖市住房和城乡建设(管)委、生态环境局、发展鼎新委、水务局、水利局，海南省水务厅，新疆出产建设兵团住房和城乡建设局、生态环境局、发展鼎新委、水利局：
现将《深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划》印发给你们，请当真组织执行。
住房和城乡建设部
生态环境部
国度发展和鼎新委员会
水利部
2022年3月28日
(此件自动公开)
抄送：中央组织部，科技部、工业和信息化部、财政部、天然资源部、农业村落部、人民银杏注国务院国资委、林草局，各省、自治区、直辖市人民当局，新疆出产建设兵团。
深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深刻打好传染防治攻坚 战的定见》，持续推动城市黑臭水体治理，加快改善城市水环境 质量，造订本规划。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想，把更好满足人民日益增长的美好生涯必要作为启程点和落脚 点，缜密萦绕深刻打好传染防治攻坚战的总体要求，对峙系统治 理、精准施策、多元共治，落实中央两全、省负总责、处所施杏注多方参加的城市黑臭水体治理机造，全面整治城市黑臭水体。已经实现治理、实现水体不黑不臭的县级及以上城市，要巩 固城市黑臭水体治理功效，成立预防返黑返臭的长效机造。
到 2022 年 6 月底前，县级城市当局实现建成区黑臭水体排查，造订城市黑臭水体治理规划。到 2025 年，县级城市建成区黑臭水体解除比例达到 90%，京津冀、长三角和珠三角等区域力争提前 1 年实现。
二、加快城市黑臭水体排查
(一)全面发展黑臭水体排查。地级及以上城市当局要排查新增黑臭水体及返黑返臭水体，实时纳入黑臭水体清单并公示， 期限治理。县级城市当局要对建成区全面发展黑臭水体排查，明确水体黑臭的成因、重要传染起源，确定主责部门，2022 年 6 月底前，统一颁布各城市黑臭水体清单、黑臭水体地位图(附 城市建成区领域图)、河湖长、主责部门、打算达标期限。到 2022 年、2023 年、2024 年县级城市黑臭水体解除比例别离达到 40%、60%、80%。(住房和城乡建设部牵头，天然资源部、生 态环境部、农业村落部参加)
(二)科学造订黑臭水体整治规划。城市当局要对排查出的 黑臭水体逐一科学造订系统化整治规划，2022 年 9 月底前，报省级住房和城乡建设、生态环境部门及主责部门对口省级部门。对于影响领域广、治理难度大的黑臭水体系统化整治规划，省级有关部门要加强领导。(住房和城乡建设部牵头，国度发展鼎新 委、天然资源部、生态环境部、水利部、农业村落部参加)
三、强化流域两全治理
(三)加强建成区黑臭水体和流域水环境协同治理。两全协调高低游、左右岸、干支流、城市和村落的综合治理，对影响城 市建成区黑臭水体水质的建成区表上游、支流水体，纳入流域治 理工作同步推动。凭据河湖干支流、湖泊和水库的水环境、水资源、水生态情况，发展精密化治理，提高治理的系统性、针对性和有效性，美满流域综合治理系统，提升流域综合治理能力和水 平。(国度发展鼎新委、生态环境部、住房和城乡建设部、水利 部、农业村落部按职责分工掌管)
(四)加强岸线治理。因地造宜对河湖岸线进行生态化改 造，两全好岸线内表污水垃圾网络处置工作，实时对水体及河岸垃圾、漂浮物等进行清捞、算帐，并妥善处置措置。成立健全垃圾网络(打捞)转运系统，成立有关工作台账。(天然资源部、 生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、农业村落部按职责分 工掌管)依法算帐整治河路治理领域内违法违规构筑，明确责任主体和实现功夫。(水利部牵头，天然资源部、住房和城乡建 设部参加)加强对沿河排污单元的治理，成立生态环境、排水 (城管)等多部门结合法律的常态化工作机造。(生态环境部、 住房和城乡建设部按职责分工掌管)
四、持续推动源头传染治理
(五)抓好城市生涯污水网络处置。推动城镇污水管网全覆盖，加快老旧污水管网刷新和破损建复。在发展溯源排查的基础 上，科学执行沿河沿湖旱天直排生涯污水截污管路建设。公共构筑及企事业单元构筑用地红线内管网混错接等排查和刷新，由设施权属单元及其主管部门(单元)或者治理单元等掌管实现。到 2025 年，城市生涯污水集中网络率力争达到 70%以上。(国 家发展鼎新委、住房和城乡建设部按职责分工掌管) 现有污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于 100 毫克/升的城市，要造订系统化整治规划，明确管网排查刷新、清污分流、 工业废水和工程疏干排水清退、溯源法律等措施，不应盲目提高 污水处置厂出水尺度、新扩建污水处置厂。到 2025 年，进水 BOD 浓度高于 100 毫克/升的城市生涯污水处置厂规模占比达 90%以上。结合城市组团式发展，选取散布与集中相结合的方 式，加快补齐污水处置设施缺口。(住房和城乡建设部、生态环 境部、国度发展鼎新委牵头) 有前提的地域在实现片区管网排查建复刷新的前提下，采取增设调蓄设施、急剧净化设施等措施，降低合流造管网雨季溢流传染，削减雨季传染物入河湖量。(国度发展鼎新委、住房和城 乡建设部按职责分工掌管)
(六)强化工业企业传染节造。工业企业应加强节水技术改 造，发展水效对标达标，提升废水循环利用水平。(工业和信息 化部牵头，科技部参加)工业企业排水水质要切合国度或处所 有关排放尺度划定。工业集聚区要按划定配套建成工业污水集中 处置设施并不变运行，达到相应排放尺度后方可排放。(生态环 境部牵头) 新建冶金、电镀、化工、印染、原料药造作(有工业废水处置资质且出水达到国度尺度的原料药造作企业之表)等工业企业排放的含沉金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水，不得排入市政污水网络处置设施。对已经进入市政污水网络处置设施的工业企业进行排查、评估。经评估认定传染物不能被城镇污水处置厂有效处置或可能影响城镇污水处置厂出水不变达标的，要期限退出市政管网，向园区集聚，预防污水 资源化利用的环境和安全风险。(国度发展鼎新委、生态环境部、 住房和城乡建设部按职责分工掌管)
(七)加强农业村落传染节造。对直接影响城市建成区黑臭水体治理功效的城乡结合部等区域全面发展农业村落传染治理， 改善城市水体来水水质。水产养殖废水应处置达到有关排放尺度 后排放。设有污水排放口的规；笄菅吵「玫币婪ㄉ炅炫盼坌砜芍，并严格持证排污、按证排污。严格做好“农家乐”、种 植采摘园等领域内的生涯及农产品产生污水及垃圾治理。(生态 环境部、住房和城乡建设部、农业村落部按职责分工掌管)
五、系统发展水系治理
(八)科学发展内源治理 ？蒲е葱星逵偈杩。调查底泥污 染情况，明确底泥传染类型，合理评估内源传染，造订传染底泥 治理规划。激励通过生态治理的方式推动传染底泥治理。执行清 淤疏浚的，要在传染底泥评估的基础上，妥善处置措置;经鉴定 为危险废料的底泥，应交由有资质的单元进行措置。严格落实底 泥转运全流程纪录造度，不得造成环境二次传染，严禁底泥轻易 堆放倾倒。(国度发展鼎新委、生态环境部、水利部、农业村落 部按职责分工掌管)
(九)加强水体生态建复。削减对城市天然河路渠化硬化， 复原和加强河湖水系自净职能，为城市内涝防治提供蓄水空间。不得以填埋或加盖等方式包办水体治理。河渠加盖形成的暗涵， 有前提的应复原天然水系职能。有前提的，要因地造宜建设人为 湿地、河湖生态缓冲带，打造生态清洁流域，营造岸绿景美的生态景观和安全、舒服的亲水空间。(国度发展鼎新委、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、林草局按职责分工掌管) 两全生涯、生态、出产用水，合理确定沉点河湖生态流量保险指标，落实生态流量保险措施，保险河湖根基生态用水需要。(水利部牵头)严控以复原水动力为由的各类调水冲污行为，预防河湖水通过雨水排放口倒灌进入城市排水系统。(住房和城乡建设部、水利部按职责分工掌管)激励将城市污水处置厂处置达到尺度的再生水用于河路补水。(国度发展鼎新委、生态环境 部、住房和城乡建设部、水利部按职责分工掌管)
六、成立健全长效机造
(十)加强设施运行守护。杜绝污水垃圾直接排入雨水管网。定期对管网进行放哨养护，强化汛前管网的清疏管养工作， 对易淤积地段要沉点算帐，预防满管、带压运行。推广执行 “厂—网”一体化专业化运行守护，保险污水网络处置设施系统性和齐全性。激励依附国有企业成立排水管网专业养护企业，对管网等污水网络处置设施统一运营守护。激励有前提的地域在明 晰责权和用度分；斓幕〈蠼潘芡すぷ餮映さ骄用裆缜诓。(国度发展鼎新委、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、国务院国资委按职责分工掌管)
(十一)严格排污许可、排水许可治理。排放污水的工业企 业应依法申领排污许可证或纳入排污登记，并严格持证排污、按证排污。全面落实企业治污责任，加强证后监管和处罚。(生态 环境部牵头)到 2025 年，对城市黑臭水体沿线的餐饮、洗车、 洗涤等排水户的排水许可核发治理实现全覆盖，城市沉点排水户排水许可证应发尽发。(住房和城乡建设部牵头)强化城市建成 区排污单元污水排放治理，出格是城市黑臭水体沿岸工业出产、 餐饮、洗车、洗涤等单元的治理，严控违法排放、通过雨水管网 直排入河 ７⒄钩鞘泻诔羲逖匕杜盼劭谂挪檎。对污水未经 处置直接排放或不达标排放导致水体黑臭的有关单元和工业集聚区严格法律，推动有关单元依法披露环境信息。(生态环境部、 住房和城乡建设部按职责分工掌管)
七、强化监督查抄
(十二)定期发展水质监测。对已实现治理的黑臭水体要发展通明度、溶化氧(DO)、氨氮(NH3-N)指标监测，持续跟 踪水体水质变动情况。每年第二、三季度各监测一次，有前提的处所能够增长监测频次。加强汛期传染强度管控，因地造宜发展 汛期传染强度监测分析。省级生态环境、住房和城乡建设部门于监测次季度首月 10 日前，向生态环境部、住房和城乡建设部汇报上一季度监测数据。(生态环境部牵头，住房和城乡建设部参加)
(十三)执行城市黑臭水体整治环境；ば卸。省级有关部门要切实负担起责任，积极发展省级城市黑臭水体整治环境；ば卸，排查治理过程中的凸起问题，成立问题清单，督促有关部门和城市定期整改到位。各城市当局做好自查和落实整改工作。国务院有关部门每年对省级行动整改情况进行抽查，推动问题解决。黑臭水体整治不力问题纳入中央生态环境；ざ讲旌统そ么⒒坪拥烙蛏肪尘酒殖〉鞑榕纳懔煊。(生态环境 部、住房和城乡建设部掌管)
八、美满保险措施
(十四)加强组织辅导。城市敌灾是城市黑臭水体治理的责任主体，要组织发展黑臭水体整治，明确解除时限，治理实现的 水体要加快健全预防水体返黑返臭长效机造，实时发展评估;每 季度向社会公开黑臭水体治理进展情况，年底将落实情况向上级当局汇报。省级当局有关部门要依照本规划要求将治理工作分 解，明确各部门职责分工和功夫进度，每半年将区域内城市黑臭 水体治理进展情况向社会公开，每季度向住房和城乡建设部、生态环境部汇报城市黑臭水体治理进展，每年年底提交城市黑臭水 体治理情况汇报。(住房和城乡建设部、生态环境部掌管)
(十五)充分阐扬河湖长造作用。各地要充分阐扬河长造湖长造作用，落实河湖长和有关部门责任，河湖长名单有调换的， 要实时颁布更新。河湖长要带头并督促有关部门以解决问题为导向，通过明察暗访等大局做好日常巡河，实时发现并解决问题， 做好巡河台账纪录，形成关环治理。河湖长要切实推广职责，加强统指挥若定划，调动各方亲昵共同，协排解决沉大问题，确保水体治理到位。(水利部牵头，住房和城乡建设部、生态环境部参加)
(十六)严格责任查究。落实辅导干部生态文化建设责任造，对在城市黑臭水体治理工作中责任不落实、推诿扯皮、未实现工作工作的，依纪依法严格问责、平生追责。每条水体的主责部门，要督促各参加部门积极作为、自动承担分配工作。推动将城市黑臭水体治理工作情况纳入传染防治攻坚战功效查核，做好查核了局利用。(住房和城乡建设部、生态环境部牵头，中央组织部、水利部参加)
(十七)加大资金保险。加大对城市黑臭水体治理、城市污水管网排查检测等支持力度，结合处所现实，创新资金投入方式，疏导社会本钱加大投入，对峙资金投入同攻坚工作相匹配， 提高资金使用效能。(国度发展鼎新委、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、农业村落部、人民银行按职责分工掌管) 落实污水处置收费政策，各地要按划定将污水处置收费尺度尽快调整到位。推广以污水处置厂进水传染物浓度、传染物削减量和污泥处置措置量等支付运营服务费。在严格审慎合规授信的前提 下，激励金融机构为市场化运作的城市黑臭水体治理项目提供信贷支持。(国度发展鼎新委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、人民银行按职责分工掌管)
(十八)优化审批流程。落实深入“放管服”鼎新和优化营商环境的要求，深入投资项目审批造度鼎新和工程建设项目审批 造度鼎新，加大对城市黑臭水体治理项目支持和推动力度，优化项目审批流程，精简审批环节。(国度发展鼎新委、天然资源部、 生态环境部、住房和城乡建设部按职责分工掌管)
(十九)激励公家参加。各地要做好城市黑臭水体治理信息颁布、宣传报路、舆情疏导等工作，成立健全多级联动的人民监 督举报机造。采取脍炙人口的宣传方式，充分阐扬新媒体作用， 面向宽大人民发展大局多样的宣传工作。(住房和城乡建设部、 生态环境部按职责分工掌管)
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