湖泊是极度沉要的水资源载体,是天然生态系统的有机组成部门。加强湖泊;,守护湖泊健康,关系到一方经济社会安全和发展大局,也是水利部门沉要的使命担任。
2012年5月30日,湖北省十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《湖北省湖泊;ぬ趵,开启了“千湖之省”依法治湖新征程。
《湖北省湖泊;ぬ趵纷2012年10月1日执行以来,湖北对峙依法治湖、科学兴湖,推动湖泊;ぷ呱狭丝沙中⒄沟慕】抵。萦绕贯彻新发展理想,湖北全力提升湖泊治理系统和防洪排涝能力,组织发展五大湖泊退垸(田、渔)还湖,共计还湖245平方公里;在全省发展“清四乱”行动,全面取缔网箱养殖;综合使用截污治污、江湖连通、湖河清淤、湖水置换等措施,发展武湖、刁汊湖、南湖清淤治理,执行东(湖)沙(湖)连通,鲩子湖、黄石磁湖等湖泊水生态环境治理与生态建复工程;武汉金银湖、黄冈遗爱湖、荆门莫愁湖等一批湖泊建成水利景致区,获得优良的经济、社会和生态效益。
依法治湖 生态兴湖
——《湖北省湖泊;ぬ趵钒洳际苣昊厥子胝巴
省水利厅厅长、省湖泊局局长 廖志伟
《湖北省湖泊;ぬ趵(以下简称《条例》)于2012年10月1日正式执行。十年来,在省委、省人大、省当局的高度器沉下,我们依附各级党委当局、各有关部门和社会各界的共同致力,全省湖泊;ぶ卫聿恍菁忧,湖泊生态环境不休改善,可持续利用不休提升。依法加强湖泊;な撬ぷ鞯挠篮阒魈,必要我们继往开来,对峙生态优先和绿色发展理想,进一步强化;ぁ⒀细裰卫怼⒔徊讲锖煤北的湖泊资源优势,为湖北经济社会高质量发展作出新的更大的贡献。
进行水藻治理时的紫阳湖
一、全面贯彻《条例》,湖泊;せ竦贸烈
十年来,湖长责任系统全面建成。当真贯彻湖泊;ば姓首长掌管造,依照分级治理权限,经省当局核准向全省颁布了755个湖泊的湖长和湖段长,印发《湖泊;ば姓首长年度指标查查法子(试行)》,将湖长履职、湖泊沉要断面水质达标、湖泊划界确权、退垸(田、渔)还湖等工作指标纳入省对市州“全面奉行河湖长造”年度查核项目清单并执行查核。全省所有市县水行政主管部门统一冠名“水利和湖泊局”。省当局每年颁布《湖泊;び胫卫戆灼な椤,向全社会布告湖泊;ぴ鹑温涫登榭。
十年来,湖泊;ぶ卫砉π灾。对全省湖泊进行现场勘测,摸清了家底,形成了《湖北省湖泊资源环境调查与;だ米暄谢惚ā贰逗北省湖泊集》《湖北省湖泊图集》等系列成就。实现了《湖北省湖泊;ぷ芴骞婊,单个湖泊的具体;す婊;实现湖泊勘界立桩和划界确权。成立13个涉湖部门联动机造,五年来共召开17次联系员会议,就湖泊沉要问题进行钻研。同时,加强湖泊;し派诩喙,严格河湖治理领域内建设项目审批治理,端庄查处涉河涉湖违规项目,组织发展河湖“清四乱”专项行动,湖泊监管全面进入常态化全覆盖的新阶段。
十年来,湖泊防洪职能得到有效阐扬。当真推广水行政主管部门职能,依法推动涉湖工程闸站除险加固,组织执行了88座涉湖泵站和水闸除险加固工程,58个易涝地域排涝能力建设项目被纳入水利部等三部委《加快灾后幽微环节建设执行规划》,对部门湖泊进行疏浚,显著提高了湖区防御洪水能力。2016年汛后,发展了大规模的“退垸(田、渔)还湖”,复原水面245平方公里,增长蓄洪容积130多亿立方米,实现了千百年来从围湖造田、与湖争地到大规模退田还湖、再造湖泊资源的汗青性转变。
十年来,湖泊水生态环境显著改善8迪至“水质不传染、数量不削减、面积不萎缩”的指标。综合使用截污治污、江湖连通、河湖清淤、湖水置换等措施,推动各地发展湖泊水生态环境治理与生态建复工程;武汉东湖已由劣V类转变为可供游泳的Ⅲ类、部门子湖达到可直接饮用的Ⅱ类尺度,水质达到40多年来的最好水平。推动东(湖)沙(湖)连通、鲩子湖、黄石磁湖等湖泊水生态环境治理与生态建复工程,新增了一批老苍生休闲景点。武汉金银湖、黄冈遗爱湖、荆门莫愁湖等一批湖泊建成水利景致区,获得优良的经济、社会和生态效益,成为水生态文化建设的亮点。
十年来,全社会爱湖护湖氛围越发浓密。利用多种载体,选取多种大局,加强《湖北省湖泊;ぬ趵返男,在全社会大力提倡“人湖生死同体、;鲇胪”的价值观点。承办第三届中国湖泊论坛暨第七届湖北科技论坛“湖泊;び肟⒗”分论坛。大型系列报路《千湖新记》陆续刊发93期,深刻记述每个湖泊的形成和变迁,产生较强社会影响。每年发展“爱我千湖”自愿者活动,宣传湖泊;ず退痉ㄖ,形成壮大社会共识;璧济窦浠繁W橹渡砗泊;な乱,礼聘公益组织、企业、学堂、家庭、人民等社会力量担任民间湖长,扩大湖泊;ど缁岵渭用,形成了浓密的爱湖护湖社会氛围。

每逢夏季,马昌湖荷香阵阵。(张伟 摄)
二、设置流域发展理想,正确把握治湖护湖新要求
湖泊;な撬幕ㄉ璧某烈ぷ。我们必须对峙山水林田湖草沙性命共同体理想,严守湖泊流域安全底线,严守湖泊水资源水环境水生态红线,共抓大;ぁ⒉桓愦罂。
必须对峙山水林田湖草沙性命共同体理想,系统治湖。切实际行长江大;ひ由低痴逍院统そ饔蛳低承宰叛,两全山水林田湖草等生态身分,执行好生态建复和环境;すこ。致力守护湖泊生态环境,加快推动退垸(田、渔)还湖、控源截污、生态建复等综合治理措施,把每个湖泊建设成为水清、鱼欢、岸绿、景美的水生态景点、水文化廊路。
必须尊沉水体净化和流动的天然法规,科学治湖。省第十二次党代会汇报强调:要坚定守住流域安全底线,严守生态;ず煜,执行山水林田湖草一体化;そǜ,加强沉要水源修养、生物多样性;ぁ⑺廖帧⑹乇;さ裙ぷ,提高生态系统不变性和服务职能。做好湖泊工作,必须增壮大局意识,树牢上游意识,坚定扛起生态大省政治责任,推广水源地和长江大;さ谋;ぶ霸,持续加强长江、汉江、清江和五大湖泊流域的高低游两全、左右岸协同、干支流互动,尊沉法规,科学调度,确保一库净水北送和一江净水东流。
必须美满长效机造,依法治湖。抓紧订正《湖北省湖泊;ぬ趵,持续推动湖泊;っ荚於鹊10项律例造度和湖泊;16项禁令执行,成立事权清澈、权责一致、规范高效、监管到位的湖泊治理体造。推动执行一湖一责、一湖一规、一湖一策、一湖一档、一湖一志、一湖一景等基础性工作,两全推动“落实水资源治理造度、划定河湖水系生态空间、加强水传染防治工作、强化水环境治理、推动水生态建复与;すぷ鳌⒓忧糠杉喙” 等6项河湖长造工作。加强涉湖建设项主张监督治理,加大监督查抄和违法案件的查处力度,创造湖泊;び帕挤ㄖ位肪。
必须强化科技数据人才支持,智慧治湖。加快转变湖泊;ぶ澳,成立事权清澈、权责一致、规范高效、监管到位的湖泊治理体造,提高湖泊;ば芎椭柿。在智慧水利建设的过程中推动科学管湖,进一步美满科学的规划系统、严格的责任系统、完整的工程系统、规范的治理系统、健全的法治系统和高效的监控预警系统,充分利用现代治湖理想、先进科学技术、科学治理造度,走出一条;び畔取⒖沙中⒄沟暮泊;ぶ。
鸟儿飞舞在涨渡湖上空。(陈新强 摄)
三、践行绿色发展理想,为建设全国构建新发展格局先行区作出湖泊新贡献
省第十二次党代会绘造了安身新发展阶段,致力建设全国构建新发展格局先行区,加快“建成支点、走在前劣注谱写新篇”的新蓝图。厅党组在贯彻落实的部署中,要求全省水利系统要抢抓机缘,自动担任,在深刻贯彻施杏锥条例》的基础上越发振奋有为,致力实现千湖之省碧水长流的指标。
以水利工程建设为抓手,守牢湖泊流域安全底线。对峙蓄泄兼筹、洪涝兼治和引排结合,美满湖泊防洪排涝工程系统,以保险湖区防洪安全为指标,进一步提高湖泊调蓄能力,确保汛期洪水“容得下,排得出”。持续执行退垸(田、渔)还湖、洪路疏浚,加强圩区治理,复原天然湖泊水域面积。持续加强防汛预警系统等防洪非工程措施建设,加快假造并执行沉点湖泊防洪规划,不休提高沉点湖泊的调蓄能力和防洪保险能力。加强科学调度,协调防洪和供水需要,合理利用湖容,提高供水保障率。
以提升防灾能力为基础,化解湖泊水安全风险。始终把保险防洪安全作为湖泊;び胫卫砉ぷ鞯氖滓霸,层层落实湖泊防汛责任造,美满统一指挥、分级掌管、部门合作、反映迅速、协调有序、运行高效的应急治理机造。切实加强防汛抗灾、涉湖工程建设、涉湖水利工程运行治理等各方面安全出产工作的责任感和紧迫感,实时排除和措置各类安全隐患。加强智慧湖泊、数字孪生建设,不休加强预警预报能力建设,成立美满湖泊防汛信息化建设,美满水雨情、工情、灾情实时监测传输系统和决策支持系统。不休总结湖泊防洪调度经验,美满湖泊防洪安全调度规划和应急预案,确保湖区人民人民的性命和财富安全。
以抓好水质;の恋,强化湖泊供水安全保险。紧紧咬定“保面(容)积、保水质、保职能、保生态、?沙中”指标不放松。当真贯彻省委省当局长江大;ば卸婊,确保湖泊面积不萎缩、数量不削减、调蓄能力不退化。加强湖泊水资源;,推动湖泊水传染防治,保障湖泊水职能区水质达标率稳中有升,沉点饮用水源地湖泊水质达到Ⅲ类及以上。加强科学调度,协调防洪和供水需要,合理利用湖容,不休提高供水保障率,进一步阐扬湖泊在保险生涯、出产、生态、供水安全方面的作用。
以建复湖泊职能为关键,推进湖泊生态绿色发展。凭据湖泊;す婊范ǖ闹澳芘判,美满湖泊防洪、排涝、供水、生态等职能,划定湖泊;で⒔谠烨⒅魈馇,落实湖泊生态;ず煜。美满湖泊水量、水质和水生态监测系统建设,推动湖泊水质网格化治理。加强入湖排污口监管和面源传染防控措施,确定入湖河路断面水质尺度,并尝试有效的监督和考评。加快执行江河湖库水系连通,合理确定湖泊生态水位,加强湖泊科学调度,加快湖泊水体循环,加强湖泊水体自身的生态建复能力和环境职能,保险湖泊资源可持续利用。
以体造机造创新为突破口,引发湖泊高质量发展活力。以深刻奉行湖长造为契机,成立党政同责的监督查核机造,将湖泊;び胫卫砟扇敫骷兜澄⒌本种副曛卫,纳入省委、省当局对省直部门、市(州)党政班子的综合评价查核系统。索求成立统一治理和综合法律模式,解决湖泊流域治理与区域治理条块宰割的问题,两全协调流域内各行政区域之间、部门之间的关系;积极推动视注县两级湖泊;ば辛薪ㄉ,成立湖泊长效管护机造,做到有管护机构、有管护职责、有经费渠路、有管护尺度、有查核造度,不休引发湖泊;じ咧柿糠⒄沟亩盍。
以打造俏丽湖泊为指标,致力提升民多幸福指数。持续发展最美湖泊、幸福湖泊、健康湖泊评比,赋予湖泊更多的文化内涵7⒄购泊;ぷ栽刚咴廾,疏导社会各界关切并积极参加湖泊;すぷ,营造全社会关爱湖泊、珍惜湖泊、;ず泊的浓密氛围,造就护湖为荣、损湖为耻的社会风尚,实现人与湖泊和谐相处。对峙“一湖一策”“一湖一责”“一湖一品”“一湖一景”建设,把每个湖泊建设成为水清岸绿、生物多样的水生态景点,水系连通、郝吩无忧的水安全景点,传承文化、人水和谐的水文化景点;使每个湖泊成为融入流域、造福周边、传承文化、惠泽乡邻的俏丽湖泊,让千湖之省碧水长流。
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