沈阳市城乡建设局等多部门结合印发《沈阳市深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划》，全文如下：
沈阳市深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》，依照《深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划》（建城〔2022〕 29号）和《辽宁省深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战执行规划》（辽住建〔2022〕28号）要求，持续推动沈阳市城市黑臭水体治理，加快改善城市水环境质量，造订本执行规划。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想，把更好满足人民日益增长的美好生涯必要作为启程点和落脚点，缜密萦绕深刻打好传染防治攻坚战的总体要求，对峙系统治理、精准施策、多元共治，持续深刻推动城市黑臭水体治理，落实市级两全、地域施杏注多方参加的城市黑臭水体治理机造，全面整治城市黑臭水体，持续坚韧治理功效，加强人民人民获得赣注幸福感。
（二）根基准则
系统治理，两全推动。对峙两全两全，全方位、全过程执行城市黑臭水体治理。对峙尊沉天然、适应天然、；ぬ烊，两全好高低游、左右岸、地上地下关系，沉点抓好源头传染管控。
精准施策，凸起沉点。精准分析城市建成区及县级城市水体黑臭成因及重要传染源，抓住重要矛盾和幽微环节，因地造宜、精准施策、沉点突破，落实最严格造度，加强全过程监管，执行差距化治污，提高治理的针对性、科学性、有效性，底子上解决导致水体黑臭的有关问题。
多元共治，形成合力。强化市级主管部门及各区、县（市）当局主体责任，以全面奉行河长造、湖长造为抓手，协调好跨区域、各部门权责关系；加强市区联动、部门协调，强化市级主管部门领导督促，调动社会力量参加，激励公家阐扬监督作用。
标本兼治，注沉长效。依照 “控源截污、内源治理、生态建复、活水保质 ”的总体思路，对峙治标和治本相结合；坚韧城市建成区黑臭水体治理功效，扎实推动县级城市建成区黑臭水体治理，疏导具备前提的县级城
市发展黑臭水体治理。逐步健全城市水体治理长效机造，坚韧治理功效，提升治理成效。
（三）重要指标
城市建成区要坚韧城市黑臭水体治理功效，成立预防返黑返臭的长效机造。到2022年6月底前，新民市实现建成区黑臭水体排查，造订城市黑臭水体治理规划，统一颁布黑臭水体信息。到2025年，城市建成区黑臭水体实现长治久清，新民市城市建成区黑臭水体解除比例达到 90%，根基实现黑臭水体治理工作。激励辽中区、康平县、法库县发展城市黑臭水体治理。
二、加快城市黑臭水体排查
（四）全面发展黑臭水体排查
持续加强对已解除黑臭水体的长效治理，定期发展黑臭水体排查行动，排查发现的新增黑臭水体及返黑返臭水体，实时纳入黑臭水体清单并公示，期限治理。新民市要对建成区全面发展黑臭水体排查，明确水体黑臭的成因及重要传染起源，确定牵头部门和责任部门，2022年6月底前，统一颁布黑臭水体清单、黑臭水体地位图（附城市建成区领域图）、河湖长、主责部门、打算达标期限。到2022年、2023年、2024年新民市黑臭水体解除比例别离达到 40%、 60%、 80%。（市城乡建设局牵头，市天然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业村落局共同；各区、县（市）人民当局掌管落实）
（五）科学造订黑臭水体整治规划
区、县（市）人民当局要对排查出的黑臭水体，凭据重要传染物起源及成因分析，充分借助行业专家、专业团队力量，逐一科学造订系统化整治规划；要结合城市更新行动，清单化治理、项目化落实、工程化推动黑臭水体整治。2022年9月15日前，要将系统化整治规划报市城乡建设局、市生态环境局。对于影响领域广、治理难度大的黑臭水体系统化整治规划，市级有关部门将组织专家加强领导。（市城乡建设局牵头，市发展鼎新委、市天然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业村落局共同；各区、县（市）人民当局掌管落实）
三、强化流域两全治理
（六）加强建成区黑臭水体和流域水环境协同治理
两全协调高低游、左右岸、干支流、城市和村落的综合治理，对满堂河、白塔堡河、南幼河及新民市黑臭水体的建成区表上游、支流水体，纳入流域治理工作同步推动。凭据河湖干支流、湖泊和水库的水环境、水资源、水生态情况，发展精密化治理，提高治理的系统性、针对性和有效性，美满流域综合治理系统，提升流域综合治理能力和水平。（市生态环境局、市水务局、市发展鼎新委、市城乡建设局、市农业村落局按职责分工掌管；各区、县（市）人民当局落实）
（七）加强岸线治理
因地造宜执行河湖岸线生态化刷新，两全好岸线内表污水垃圾网络处置工作，实时算帐水体及河岸垃圾、漂浮物，并妥善处置措置。成立健全垃圾网络（打捞）转运系统，成立有关工作台账。（市水务局、市城管法律局牵头，市城乡建设局共同；各区、县（市）人民当局落实）依法算帐整治河路治理领域内违法违规构筑，明确责任主体和实现功夫。（市水务局牵头，市天然资源局、市城管法律局共同；各区、县（市）人民当局落实）加强对入河排污单元的法律与查抄，成立生态环境、水务、城管法律等多部门结合法律的常态化工作机造。（市生态环境局、市水务局、市城管法律局按职责分工掌管；各区、县（市）人民当局落实）
四、持续推动源头传染治理
（八）抓好城市生涯污水网络处置
推动城市建成区污水管网全覆盖，加快老旧排水管网排查、刷新和破损建复，提高城市污水管网运行效力。在发展溯源排查的基础上，科学执行生涯污水截污管路建设。执行雨污分流造的地域，要加强排水管网混错接排查和刷新，摸清混错接点位，成立整治台账。依照 “干一片、成一片 ”的准则，以片区为单元稳步推动排水管网排查整治工作，沉点推动北运河、长白岛等片区的管网刷新；发展工程成效评估和定期复查，确保整治功效。居住区、公共构筑及企事业单元构筑用地红线内管网混错接等排查和刷新，由设施权属单元及其主管部门（单元）或者治理单元等掌管实现。到2025年，城市生涯污水集中网络率达到 70%以上。（市水务局、市房产局牵头，市发展鼎新委、市水务集团共同；各区、县（市）人民当局落实）
进水生化需氧量（BOD）浓度低于 100毫克 /升的现有城市污水处置厂，要萦绕服务片区管网，造订并执行 “一厂一策 ”系统化整治规划，明确管网排查刷新、清污分流、工业废水和施工降水清退、溯源法律等措施。到2025年，中心城区内进水 BOD浓度高于 100毫克 /升的城市生涯污水处置厂规模占比达到 90％。（市水务局牵头，市生态环境局、市发展鼎新委、市水务集团共同；各区、县（市）人民当局落实）
有前提的区、县（市）在实现片区管网排查建复刷新的前提下，采取增设调蓄设施、急剧净化设施等措施，降低合流造管网雨季溢流传染，削减雨季传染物入河湖量。（市水务局牵头，市发展鼎新委、市水务集团共同；各区、县（市）人民当局落实）
（九）强化工业企业传染节造
工业企业应加强节水技术刷新，发展水效对标达标，提升废水循环利用水平。（市工业和信息化局牵头，市科技局共同；各区、县（市）人民当局落实）工业企业排水水质要切合国度或处所有关排放尺度划定。沈阳经济技术开发区、沈阳辉山经济开发区等工业集聚区要按划定配套建成工业污水集中处置设施并确保不变运行，达到相应排放尺度后方可排放。（市生态环境局、市发展鼎新委、市水务局按职责分工掌管；各区、县（市）人民当局落实）
新建冶金、电镀、化工、印染、原料药造作（有工业废水处置资质且出水达到国度尺度的原料药造作企业之表）等工业企业排放的含沉金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水，不得排入市政污水网络处置设施。对已经进入市政污水网络处置设施的工业企业进行排查、评估。经评估认定传染物不能被城镇污水处置厂有效处置或可能影响城镇污水处置厂出水不变达标的，要在 2022年底前退出市政管网，向园区集聚，预防污水资源化利用的环境和安全风险。（市生态环境局、市发展鼎新委、市水务局按职责分工掌管；各区、县（市）人民当局落实）
（十）加强农业村落传染节造
对直接影响满堂河、白塔堡河、辉山明渠、南幼河、山梨河、造化排支、造化排干等黑臭水体治理功效的城乡结合部等区域全面发展农业村落传染治理，改善城市水体来水水质。推动新民视注辽中区生态淡水养殖，削减尾水排放，水产养殖废水应处置达到有关排放尺度后排放。设有污水排放口的规；笄菅吵「玫币婪ㄉ炅炫盼坌砜芍，并严格持证排污、按证排污。严格做好 “农家乐”、种植采摘园等领域内的生涯及农产品产生污水及垃圾治理。（市生态环境局、市农业村落局、市水务局按职责分工掌管；各区、县（市）人民当局落实）
五、系统发展水系治理
（十一）科学发展内源治理
科学执行清淤疏浚。应在调查底泥传染情况，明确底泥传染类型的基础上，发展城市建成区、县级市及县建成区水体内源传染评估，造订传染底泥治理规划。激励通过生态治理的方式推动传染底泥治理。执行清淤疏浚的，要在传染底泥评估的基础上，妥善处置措置底泥；经鉴定为危险废料的底泥，应交由有资质的单元进行安全措置。严格落实底泥转运全流程纪录造度，不得造成环境二次传染，严禁底泥轻易堆放倾倒。（市城乡建设局、市水务局、市发展鼎新委、市生态环境局按职责分工掌管；各区、县（市）人民当局落实）
（十二）加强水体生态建复
因地造宜对硬质河湖岸线进行生态化刷新，削减对城市天然河路渠化硬化，复原和加强河湖水系自净职能，为城市内涝防治提供蓄水空间。要因地造宜选择人为湿地、河湖生态缓冲带等生态建复技术，复原河路生态职能，打造生态清洁流域，营造岸绿景美的生态景观和安全、舒服的亲水空间。（市水务局、市城管法律局牵头，市发展鼎新委、市生态环境局、市城乡建设局共同；各区、县（市）人民当局落实）
两全生涯、生态、出产用水，钻研造订确定沉点河湖生态流量保险指标，加强生态流量保险措施，改善河湖根基生态用水情况。（市水务局牵头；各区、县（市）人民当局落实）索求执行城市河湖水系天然连通，系统规划水系连通总体布局，提高城市水资源两全调配能力和水生态环境；つ芰；严控以复原水动力为由的各类调水冲污行为，预防河湖水通过雨水排放口倒灌进入城市排水系统。（市水务局牵头，市天然资源局、市生态环境局共同；各区、县（市）人民当局落实）激励将城市污水处置厂处置达到尺度的再生水用于河路补水。（市水务局牵头，市发展鼎新委、市生态环境局、市水务集团共同；各区、县（市）人民当局落实）
六、成立健全长效机造
（十三）加强设施运行守护
杜绝污水垃圾直接排入雨水管网。责任单元定期对管网进行放哨养护，强化汛前管网的清疏管养工作，解除管路梗塞、淤积，减轻雨季溢流传染；对易淤积地段要沉点算帐，增长清掏频次，预防满管、带压运行。合理节造排水管网旱季水位和流速，维持排水系统的调蓄缓冲能力，预防管路淤积。推广执行 “厂—网”一体化专业化运行守护，保险污水网络处置设施系统性和齐全性。激励区、县（市）依附国有企业成立排水管网专业养护企业，对管网等污水网络处置设施统一运营守护。激励有前提的区、县（市）在了了责权和用度分；斓幕〈蠼潘芡すぷ餮映さ骄用裆缜诓。（市水务局牵头，市发展鼎新委、市城管法律局、市城乡建设局、市生态环境局、市房产局、市水务集团共同；各区、县（市）人民当局落实）
（十四）严格排污许可、排水许可治理
排放污水的工业企业应依法申领排污许可证或纳入排污登记，并严格持证排污、按证排污。全面落实企业治污责任，加强证后监管和处罚。（市生态环境局牵头）到2025年，对城市水体沿线的餐饮、洗车、洗涤等排水户的排水许可核发治理实现全覆盖，城市沉点排水户排水许可证应发尽发。（市水务局牵头、市教育局、市卫健委、市工信局、市市场监督治理局、市城乡建设局、市地铁集团共同；各区、县（市）人民当局落实）强化城市建成区排污单元污水排放治理，出格是城市水体沿岸工业出产、餐饮、洗车、洗涤等单元的治理，严控违法排放、通过雨水管网直排入河 ７⒄钩鞘兴逖匕杜盼劭谂挪檎，对污水未经处置直接排放或不达标排放导致水体黑臭的有关单元和工业集聚区严格法律，生态环境部门实时依法披露环境信息。（市生态环境局、市水务局按职责分工掌管；各区、县（市）人民当局落实）
七、强化监督查抄
（十五）定期发展水质监测
对已实现治理的黑臭水体定期发展通明度、溶化氧（DO）、氨氮（NH 3-N）指标监测，持续跟踪水体水质变动情况。每年第二、三季度各监测一次，有前提的区、县（市）能够增长监测频次、发展黑臭水体水质交叉检测。加强汛期传染强度管控，因地造宜发展汛期传染强度监测分析。（市生态环境局、市城乡建设局按职责分工掌管；各区、县（市）人民当局落实）
（十六）执行城市黑臭水体整治环境；ば卸
市级有关部门组织各区、县（市）结合发展市级城市黑臭水体整治环境；ば卸，排查治理过程及长效治理中存在的凸起问题，成立问题清单，督促责任单元定期整改到位。每年对各区、县（市）有关问题整改情况进行抽查，推动问题解决。黑臭水体整治不力问题纳入市级生态环境；ざ讲炝煊。（市生态环境局、市城乡建设局牵头；各区、县（市）人民当局落实）
八、美满组织保险
（十七）加强组织辅导
各区、县（市）当局要深刻意识深刻打好城市黑臭水体治理攻坚战的沉要意思，进一步压实责任、强化行动、狠抓落实，组织发展黑臭水体整治，明确解除时限，加快工程落地，确保规划确定的各项工作落实到位；建成区内治理实现的水体要加快健全预防水体返黑返臭长效机造，实时发展评估；每年 3月20日、6月20日、9月20日前向社会公开黑臭水体治理进展情况，11月30日前向市级主管部门报送落实情况。新民市当局要依照本规划要求，对排查确定的黑臭水体治理工作进行细化分化，明确各部门职责分工和功夫进度，每年 3月15日、6月15日、9月15日前向市城乡建设局、市生态环境局汇报黑臭水体治理进展，12月15日前提交城市黑臭水体治理情况汇报。（市城乡建设局、市生态环境局牵头；各区、县（市）人民当局落实）
（十八）充分阐扬河湖长造作用
要充分阐扬河长造湖长造作用，严格落实河湖长和有关部门责任，河湖长名单有调换的，视注区河长造办公室要实时颁布更新。河湖长要带头并督促有关部门以解决问题为导向，通过明察暗访等大局做好日常巡河，实时发现并解决问题，做好巡河台账纪录，形成关环治理。河湖长要切实推广职责，加强统指挥若定划，调动各方亲昵共同，协排解决沉大问题，确保黑臭水体治理到位。（市水务局牵头，市城乡建设局、市生态环境局共同；各区、县（市）人民当局落实）
（十九）严格查究责任
落实辅导干部生态文化建设责任造，对在建成区及县级城市黑臭水体治理工作中责任不落实、推诿扯皮、未实现工作工作的，依纪依法严格问责、平生追责。每条水体的主责部门，要督促各参加部门积极作为、按使佧治、自动承担分配工作。推动将城市黑臭水体治理工作情况纳入传染防治攻坚战功效查核，做好查核了局利用。（市城乡建设局、市生态环境局牵头；各区、县（市）人民当局落实）
（二十）加大资金保险
各区、县（市）人民当局要两全整合有关渠路资金支持黑臭水体治理工作，加大对城市黑臭水体治理、城市污水管网排查检测等支持力度，积极争取中央和省级专项资金支持。创新资金投入方式，疏导社会本钱加大投入，对峙资金投入同攻坚工作相匹配，提高资金使用效能。（市发展鼎新委、市城乡建设局牵头，市生态环境局、市水务局、市农业村落局共同；各区、县（市）人民当局落实）
各有关区、县（市）当局，市直部门要做好城市黑臭水体治理项目储蓄和项目滚动打算治理，对上报的县级城市黑臭水体，2022年9月底前实现治理项目立项和规划设计工作，明确治理资金起源。对涉及领域大的流域治理项目，市级有关部门需做好项目储蓄的领导工作。（市城乡建设局牵头，市发展鼎新委、市财政局、市生态环境局、市水务局共同；各区、县（市）人民当局落实）
落实污水处置收费政策，按划定将污水处置收费尺度尽快调整到位。激励索求推广以污水处置厂进水传染物浓度、传染物削减量和污泥处置措置量等支付运营服务费。在严格审慎合规授信的前提下，激励金融机构为市场化运作的黑臭水体治理项目提供信贷支持。（市发展鼎新委牵头，市财政局、市生态环境局、市城乡建设局、市水务局、市金融发展局共同）
（二十一）优化审批流程
落实深入“放管服”鼎新和优化营商环境的要求，深入投资项目审批造度鼎新和工程建设项目审批造度鼎新，加大对城市黑臭水体治理项目支持和推动力度，优化项目审批流程，精简审批环节。（市营商环境建设局牵头，市发展鼎新委、市天然资源局、市生态环境局、市城乡建设局共同）
（二十二）激励公家参加
各区、县（市）要做好城市黑臭水体治理信息颁布、宣传报路、舆情疏导等工作，成立健全多级联动的人民监督举报机造。采取脍炙人口的宣传方式，充分阐扬新媒体作用，面向宽大人民发展大局多样的宣传工作，激励全民参加黑臭水体治理工作。（市城乡建设局、市生态环境局牵头；各区、县（市）人民当局落实）
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